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為了報復安理會對它前一陣子,發射火箭的嚴詞譴責以集可能的進一步制裁,北韓最近發了狂似的惹事生非,先是退出朝鮮半島謀和架構的六方會談,重新啟動已經局部廢棄的寧邊核子反應爐,甚而在上個禮拜,進行核子試爆,然後接連發射飛彈,北韓接下來還會有什麼動作,是更積極的研發核武,還是鬧夠了之後,再回歸六方會談機制,或者就著麼耗下去。


北韓讓大家看到了和一個不按牌理出牌的國家打交道的時候,你可能遇到的困境,北韓完全是預料中的難以預料,和這樣一個國家過招的原則就是不能死抱原則,不過,最重要的考量就是,這個國家有多強大。以利比亞為例,2004年,利比亞之所以會在壓力下屈服,放棄秘密研發核武的計畫,就是因為它國力不夠強,北韓和利比亞不同,它擁有百萬大軍,四千多輛坦克和一萬八千多門大砲,它在距離南韓首都首爾不遠的地方,就駐有大軍,要是它想對南韓發動類似於當年伊拉克對科威特的侵略,也並非全無可能。


事實上,在對付北韓這件事情上,國際上幾乎可以說是想得到的辦法,都已經用盡。


1950年,今日成領導的北韓南犯,安理會授權採取軍事行動,歷時三年的韓戰,沒有解決朝鮮半島的問題,南北韓依然分裂,戰爭過後,國際間改採孤立政策,不過,在前蘇聯和中國包庇下,北韓撐下來了,1994年,朝鮮半島緊張再度到達臨界點,北韓開始從寧邊核子反應爐卸除燃料棒,以取得可以製造核子彈的鈽原料,危機到了迫切需要處理的地步。


柯林頓政府時期的美國駐南韓軍事指揮官歐柏多佛曾經私下透露,當時,大家都以為朝鮮半島開戰,恐怕已經是無法避免,事實上,柯林頓當時並沒有特別傾向於開戰,從南斯拉夫的例子就可以看出。柯林頓是非不得以,不願訴諸軍事行動的人。


他當時考慮的解決方案有兩個,第一就是聯合北韓鄰國,孤立北韓,給予制裁,其次就是談判化解爭端。柯林頓選擇了後者,他求助於和他理念相同的另一個前總統,卡特受命前往北韓,經過一番努力,雙方取得協議,北韓同意凍結核武研發,換取燃料援助。


不過北韓領導人的性情就像天氣一般陰晴不定,因為燃料油運送延遲,北韓翻臉推翻協議,這樣的劇碼反覆的在朝鮮半島和平進程中上演,北韓前一刻才答應過的事。一轉眼就可以找個理由不認賬。


和北韓打交道愈來愈困難,布希上台之後,北韓被打入邪惡軸心,布希政府放棄外交手段,改用制裁來對付北韓,可是它們發現就連棒子都不管用,2006年,北韓第一次進行核子試爆,發展彈道飛彈,完全不理會聯合國的警告和制裁。布希政府在無計可施的狀況下,只能求助中國,把北韓拉回談判桌。


2007年,北韓同意終結核武計畫,布希政府把北韓從恐怖主義的國家黑名單中剔除,當時,包括美國駐聯合國大使波頓在內的許多人都認定北韓遲早會故態復萌,結果被他們不幸言中,北韓再次搬演老戲碼,毀棄六方會談協議,當然這並不表示問題就此沒救了,因為經驗證明,北韓總是會在鬧到一定程度之後回心轉意。


很多人暗地裡期待有一天北韓會自己垮掉,那麼一切就可以迎刃而解,冷戰不就是如此,不過中國認為,北韓政權崩潰可能引發戰爭,事實上,它時而出現的挑釁行為,就是出於擔心政權不穩的不安全感,與其期待北韓垮台,倒不如引導它改變。


  
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